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金沙县“三四五”工作法助推脱贫攻坚显实效

来源:中共金沙县委组织部   作者:王先刚 朱世彬   时间:2018-02-02 17:50

    在加快产业结构调整步伐发展特色优势产业过程中,金沙县通过采取建立三大服务机制、成立四大产业专班、出台五大保障举措的“三四五”工作法,为助推脱贫攻坚显成效提供坚强保障。
    建立三大服务机制:一是建立健全资金整合投入保障机制。通过整合涉农项目资金,采取以奖代补、贷款贴息、担保、风险补偿、农业保险等举措,引导金融资本撬动民间资金投入,放大财政资金投入效益。成立金丽农业投资公司与产业扶贫实体公司,成立“村社一体”股份合作社,积极争取产业扶贫子基金、包装PPP项目等,加快全县冷链物流体系、食用菌产业基地、露笑茶叶基地等扶贫项目建设。二是建立健全涉农政策支持发展机制。为有效缓解农业企业资金投入不足困难,县委、县政府陆续出台《金沙县山地高效生态农业板块经济以奖代补办法》《金沙县推进贫困村现代特色农业产业全覆盖以奖代补办法》《进一步加快西部六乡镇发展的意见》《加快现代高效农业园区建设强力推动特色农业持续发展的实施意见》等政策文件,为产业发展助推脱贫攻坚提供强有力的政策支撑。三是建立健全产业扶贫人才支撑服务机制。深入推进县、乡、村三级联动扶贫工作机制,继续向贫困村派驻工作队和帮扶干部,实现贫困村和贫困户结对帮扶全覆盖。继续做好聘任乡土人才和能人志士到村担任“名誉村主任”,带动农业产业发展。鼓励和支持农技人员领办创办农业企业,提升产业发展科技含量。进一步整合各方资源,用好用足各行业部门培训资金实施就业技能、农村实用人才、民族特色手工艺等技能培训,为产业发展提供技术技能人才支撑。
    成立四大产业专班:一是成立茶叶专班。为抢抓季节,扎实推进露笑集团金沙10万亩茶叶基地建设,成立了由县政协副主席为组长、县直相关部门和乡镇抽调326人员为成员的金沙县茶产业发展专班,按照倒排工期,分赴各相关乡(镇、街道)开展土地流转、技术培训等工作,确保2018年建成10万亩茶叶基地。二是成立蔬菜、畜禽发展专班。为推动30万亩蔬菜和80万羽家禽产业发展,成立了以分管县长为组长的蔬菜、畜禽发展专班,细化目标抓好全县种植(养殖)技术的指导、种植(养殖)过程的管理等方面抓好全程指导服务。三是成立农产品订单销售专班。为了避免盲目发展造成物贱伤农的发生,成立了以县人大副主任为组长的农产品订单销售专班,补齐农业从基地到餐桌的短板,达到“订单种植、以销定产、以销促产”的目标,确保全县学校营养午餐、单位职工食堂、企事业单位食用的农产品由本地供应,同时,积极走出去抢抓省内外市场,确保农产品能销售、好销售。
    出台五大保障措施:一是抓好农业园区建设,夯实产业发展平台。按照“1+5”工作机制,强力推动100个现代高效农业园区建设,促进农业集群发展。加强农业园区产业基地的水、电、路等基础设施建设,提高设施农业比重,持续提升园区的承载力和吸附力,推动一二三产深度融合发展。二是抓好龙头企业培育,推动产业规模发展。结合资源优势和农民脱贫增收目标,扶持发展一批主业突出、科技含量高、经济效益好、带动能力强的农业龙头企业。大力扶持发展一批与贫困农户建立利益联结关系的龙头企业,让贫困群众通过土地流转租金、就近就地就业收入、倒包反租、财政专项扶贫资金量化入股等形式,实现增收脱贫。三是抓好产销链接体系,加快推进金品出山。加快构建“统一品种,统一技术,统一品牌,统一销售”的金沙县农产品产销体系,瞄准县内、县外两个市场,完善线上线下平台建设,促进县域农产品生产订单化和销售渠道化。组建金沙县农产品供销公司,成立工作专班,抓住广州市荔湾区对口帮扶金沙的契机,打开金沙特色农产品销售窗口和网点,逐步拓展到长三角、珠三角城市市场,通过外引内联跑市场、找订单,推进金沙绿色有机农产品“金品出山”工程取得实效。四是抓好冷链物流配套,提升产品经济效益。建设完善冷链物流网络体系,力争到2019年全县冷库容量达58000m3,库容量10000吨,新增冷藏车10辆。以城区建设冷链物流中心为主体,在各乡(镇、街道)分别建设农产品保鲜库为节点,农产品种植基地为末梢的冷链物流网络,逐步形成覆盖范围广、运营成本低、使用效率高的“冷藏、运输、加工、销售”一体化的冷链物流体系。五是抓好名优品牌创建,提升市场竞争动力。进一步整合现有品牌,培育新的品牌,打造名优品牌。继续扩大“三品一标”农产品生产规模,大力发展无公害、绿色、有机和地理标志产品,实现优质农产品“带标上市、过程可控、质量可塑”。

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